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                [ 索引號 ]11500229711623327X/2022-00192 [ 發文字號 ]城府辦發〔2022〕88號 [ 發布機構 ]城口縣人民政府辦公室 [ 主題分類 ]其他 [ 成文日期 ]2022-06-29 [ 發布日期 ]2022-07-08 [ 體裁分類 ]其他 [ 有效性 ]有效

                城口縣人民政府辦公室關于印發城口縣自建房安全專項整治實施方案的通知


                城府辦發202288

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                城口縣人民政府辦公室

                關于印發城口縣自建房安全專項整治

                實施方案的通知

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                各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關單位:

                《城口縣自建房安全專項整治實施方案》已經縣第十八屆人民政府第12次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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                ?

                城口縣人民政府辦公室

                2022629


                城口縣自建房安全專項整治實施方案

                ?

                為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府關于自建房安全專項整治的工作要求,全面消除我縣自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全,根據《重慶市人民政府辦公廳〈關于印發重慶市自建房安全專項整治實施方案〉的通知》(渝府辦發〔202271號),結合我縣實際,制定本實施方案。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實屬地責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”,對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風險,堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治、消化存量,力爭用3年時間完成我縣全部自建房安全隱患整治。加快健全房屋安全管理法律法規,逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制。

                二、主要任務

                (一)全面排查摸底

                1.排查范圍。各鄉鎮(街道)對本轄區內城鄉所有自建房進行排查摸底,在繼續推進違法建設和違法違規審批專項清查、農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上,重點排查學校周邊、勞動密集型企業周邊、醫院周邊、在建大型項目周邊、城鄉接合部、城中村、移民安置點、工業園區、工礦區、景區、安置區、古鎮、老街、坡地建筑群、集貿市場、農家樂等區域,突出排查人員密集、涉及公共安全的經營性自建房,確保不留死角、不留盲區。

                2.排查內容。各鄉鎮(街道)要徹底全面摸清自建房基本信息、審批手續、歷史改造情況、改變用途情況、違法建設情況、結構安全狀況等信息,重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容,逐棟建立臺賬。

                3.排查方式。各鄉鎮(街道)要組織產權人或使用人自查、鄉鎮(街道)排查、部門核查,設計、施工、監理、檢測鑒定等專業技術力量參與,依據有關法律法規及住房和城鄉建設部《自建房結構安全排查技術要點(暫行)》等房屋安全隱患排查相關技術要求,完成安全隱患初步判定。建立自建房專項排查整治工作臺賬,并依托全國房屋建筑和市政設施調查系統,全市城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺,逐一歸集排查信息。

                4.完成時限。全縣范圍內所有自建房排查摸底于20236月底前全面完成。

                (二)開展“百日行動”

                對經營性自建房集中開展安全專項整治“百日行動”,重點聚焦用作學校和幼兒園、餐飲飯店、民宿、賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、診所、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流、影院、娛樂、養老服務等具有公共建筑屬性的經營性自建房,重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患,確保管控到位。制定“百日行動”實施計劃(附件2),明確行動目標,確定時間表、路線圖,逐級壓實責任,盡快取得明顯進展,堅決防止重特大事故發生。組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定,根據風險等級實施分類整治。加強部門聯動,發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的,要立即采取停止使用等管控措施,安全隱患徹底消除前不得恢復使用。經營性自建房安全隱患排查處置工作在2022910日前完成。

                (三)徹底整治隱患

                堅持“快查快改、立查立改、分類處置”原則,對排查發現存在安全隱患的自建房,必須立即采取針對性措施,限期消除安全隱患。同時要加強巡查監測,確保自建房屋整治過渡期間的安全。

                1.建立整治臺賬。組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定,建立整治臺賬,實行銷號管理,整治完成一戶銷號一戶。

                2.制定整治方案。各鄉鎮(街道)、各行業主管部門要落實“屬地屬事”責任,會同產權人或使用人、專業技術力量等,對存在安全隱患的自建房,綜合制定“一棟一策”整治方案,落實整治責任和措施,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

                3.實施分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類整治的原則。對不具備合法手續、存在違規加層背包、擅自拆改主體結構等違規改擴建行為的經營性自建房,應責令產權人或使用人立即停止經營活動,并通過安全鑒定確認安全狀況,不滿足安全要求的應采取拆除或者加固處理等措施消除隱患。對年代久遠的房屋,要通過安全鑒定確認安全狀況,如不滿足安全要求,應立即停止使用。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的,要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾,封閉處置、現場排險,該拆除的依法拆除;對存在地質災害隱患的,應采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施,全力確保安全。

                4.落實產權人或使用人主體責任。產權人是房屋安全的第一責任人,要嚴格落實產權人和使用人安全責任。產權人或使用人未按要求落實整治措施的,應依法強制執行。對以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治工作的,由公安機關依法查處;對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

                (四)加強安全管理

                1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋,以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工,嚴格執行房屋質量安全強制性標準。各鄉鎮(街道)和相關職能部門要嚴格自建房用于經營的審批監管,房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

                2.加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查,發現異常情況立即組織人員撤離。落實鄉鎮(街道)等屬地責任,發揮城市管理、村(社區)“兩委”、物業管理的前哨和探頭作用,健全房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度,加快建立健全房屋安全隱患常態化巡查發現機制,發現問題要督促產權人或使用人及時整改,消除安全隱患。

                3.清查整治違法行為。加強部門聯動,行業主管部門要加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度,依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續,以及擅自改變使用功能、擅自改建加層、擅自變動主體結構、非法開挖地下空間等行為,對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的,依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房,不得用于經營活動。建立群眾舉報獎勵機制,舉報內容一經查實,對舉報人予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的,依法追究刑事責任。

                4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設,依托鄉鎮(街道)規劃建設管理環保辦公室,進一步充實鄉鎮政府(街道辦事處)監管力量,明確自建房活動的監督管理職責。依托鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構,統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則,落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任,加強審批后監管,督促產權人和使用人落實房屋安全責任,通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強從事房屋安全鑒定的專業機構和從業人員管理,從事鑒定的機構應對出具的鑒定報告真實性和準確性負責。

                三、保障措施

                (一)強化組織領導。成立縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長的全縣自建房安全專項整治工作領導小組(以下簡稱領導小組,領導小組名單詳見附件1),負責組織實施專項整治工作,統籌協調縣級有關部門、各鄉鎮(街道)推進自建房安全專項整治工作,組織開展督導評估,協調解決專項整治中的重大問題。領導小組辦公室設在縣住房城鄉建委,由縣住房城鄉建委主要負責人兼任辦公室主任。各鄉鎮(街道)要嚴格落實屬地責任,成立專項整治工作領導小組,明確責任人,并將負責人名單報縣安委會,同時抄送領導小組辦公室。各鄉鎮(街道)要根據本實施方案,建立工作機制,強化統籌調度,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

                (二)明確任務分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求,落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任,形成工作合力,共同推進專項整治工作??h住房城鄉建委會同有關部門全面加強經營性自建房監管,牽頭組織開展專項整治工作,深入徹底排查自建房結構安全問題,按照全國房屋建筑和市政設施調查系統,市住房城鄉建委城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺等管理要求,推進信息錄入和信息共享,建立健全鏈條監管機制,負責指導規劃城鎮建設用地范圍內未經規劃許可擅自新建、改建、擴建的違法建設執法查處工作;縣應急局負責房屋安全突發事件應對處置工作,按職責指導用作工貿企業生產經營和辦公住宿場所的自建房安全管理;縣經濟信息委負責指導負有行業安全監管職責的企業生產經營場所的自建房安全管理;縣委統戰部負責指導宗教活動場所安全管理;縣教委負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理;縣公安局負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證復核工作;縣民政局負責指導用作喪葬、養老機構和設施的自建房安全管理;縣司法局負責配合有關方面完善城鄉房屋安全管理制度,強化法治保障;縣財政局負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持;縣規劃和自然資源局負責指導依法依規用地,做好地質災害風險排查;縣農業農村委負責農村宅基地管理有關工作、農村建新房未拆舊房處置有關工作;縣商務委負責指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理;縣文化旅游委負責指導用作文化旅游設施、影院的自建房安全管理;縣衛生健康委負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理;縣市場監管局負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作,推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可、開展經營活動的前置條件;縣林業局負責國有林場等職責范圍內的自建房安全管理;縣消防救援大隊依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理。各行業主管部門要落實本行業自建房安全監管責任,開展本行業自建房安全專項治理工作。

                (三)加強技術支撐。縣住房城鄉建委要組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構,行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作,并通過購買服務的方式選聘一家專業機構作為排查結果核查的專業技術力量,同時運用好已聘請房屋安全鑒定工作單位技術力量,強化技術保障??h司法要在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作。

                (四)加強經費保障??h財政要安排自建房安全整治專項經費,用于委托專業機構、開展安全鑒定、組織人員培訓等工作,保障整治工作扎實推進。

                (五)強化督察考核。由縣紀委監委、縣委督查辦、縣政府督查室牽頭,采取四不兩直工作方式進行督查督辦,督查檢查情況納入各鄉鎮街道)和相關職能部門年終考核結果。對進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責人;對整治工作中不作為、亂作為、慢作為,分工責任不落實、措施不到位、重大安全隱患懸而不決,逾期未完成工作目標任務的,依法依規嚴肅追責問責。

                (六)做好宣傳引導。縣委宣傳部要利用網絡、電視、廣播、自媒體、政務公開欄、小區公示欄等載體進行廣泛宣傳,使社會各方面充分認識房屋安全的重要性和房屋安全隱患整治的必要性、緊迫性。深入開展房屋安全科普教育,不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導,營造廣大群眾積極支持專項整治工作的良好氛圍。

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                附件:1.城口縣自建房安全專項整治工作領導小組

                2.城口縣經營性自建房安全專項整治“百日行動”實施計劃

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                附件1

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                城口縣自建房安全專項整治工作領導小組

                ?

                為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照市委、市政府,縣委、縣政府關于自建房安全專項整治的工作要求,成立城口縣自建房安全專項整治工作領導小組。

                一、組成人員

                ?董奕鋒 ?縣委副書記、縣政府縣長

                副組長肖興旺 ?縣政府副縣長(常務副組長)

                滕興中 ?縣委常委、政法委書記、縣東部新區黨工委書記(兼)

                張國進 ?縣委常委、縣工業園區黨工委書記

                施志??縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任

                ? ?縣委常委、組織部部長

                ? ?縣政府副縣長、縣公安局局長

                ? ?縣法院院長

                ????縣檢察院檢察長

                ?:王 ? ?縣政府辦公室主任

                何家平 ?縣政府辦公室副主任

                黃鵬舉 ?縣委統戰部常務副部長

                周遠志 ?縣委宣傳部常務副部長

                ? ?縣委編辦主任

                夏貴金 ?縣發展改革委主任

                唐真興 ?縣教委主任

                滕遠貴 ?縣經濟信息委主任 ?

                ? ?縣公安局副局長

                ? ?縣民政局局長

                陳揚超 ?縣司法局局長

                ?縣財政局局長

                李元華 ?規劃和自然資源局局長

                肖體勇 ?縣住房城鄉建委主任

                ? ?縣農業農村委主任

                陳良豐 ?縣商務委主任

                牟必韜 ?文化旅游委主任

                ? ?衛生健康委主任

                王世朗 ?應急局局長

                ? ?市場監管局局長

                李心忠 ?縣林業局局長

                王桃樹 ?縣消防救援大隊隊長

                二、主要職責

                貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照市委、市政府,縣委、縣政府工作要求,統籌推進全縣自建房安全專項整治工作,督促我縣各鄉鎮(街道)和相關職能部門落實專項整治工作任務,協調解決相關重大問題,規范自建房規劃、建設、使用等方面安全管理,堅決防范我縣房屋主體使用安全事故發生。

                三、工作機構

                領導小組下設辦公室在縣住房城鄉建委,由肖體勇同志兼任辦公室主任,縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委編辦、縣發展改革委、縣教委、縣經濟信息委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣規劃和自然資源局、縣住房城鄉建委、縣農業農村委、縣商務委、縣文化旅游委、縣衛生健康委、縣應急局、縣市場監管局、縣林業局、縣消防救援主要負責人為成員。專項整治工作完成后,領導小組及其辦公室自動撤銷。

                各鄉鎮(街道)成立相應地自建房安全整治工作領導小組,負責轄區內自建房安全整治工作。


                附件2

                ?

                城口縣經營性自建房安全專項整治

                “百日行動”實施計劃

                ?

                為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,深刻汲取湖南長沙4·29”居民自建房倒塌事故教訓,全面快速準確消除經營性自建房安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定,按照《重慶市自建房安全專項整治實施方案》和《城口縣自建房安全專項整治實施方案》要求,決定開展城口縣經營性自建房安全專項整治“百日行動”,特制定本實施計劃。

                一、總體要求

                踐行以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持遠近結合、標本兼治,迅速對全縣經營性自建房開展安全隱患排查整治,做到安全隱患快查快改、立查立改,違法違規行為即查即糾、嚴查嚴處,在百日之內取得明顯成效,堅決防范各類重大事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

                二、工作目標

                按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則,壓實房屋所有權人第一責任、房屋使用人使用安全責任、屬地主體責任、部門監管責任,強化安全防范,全面消除經營性自建房安全隱患。通過開展為期百日的經營性自建房安全隱患排查整治攻堅行動,摸清經營性自建房底數、結構安全性、經營安全性、建設合法合規性,及時實施處置,堅決消除經營性自建房經營與住用安全風險隱患,堅決防止房屋安全事故發生。

                三、排查整治范圍

                居民自籌資金建設,用作學校和幼兒園、餐飲飯店、民宿、賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、診所、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流、影院、娛樂、養老服務等具有公共建筑屬性經營性自建房,以及居民自建后作為住宅銷售或出租給他人的房屋。“百日行動”要做到對全縣經營性自建房全覆蓋排查、全方位整治,并突出以下重點:

                (一)重點區域。學校周邊、勞動型密集企業周邊、醫院周邊、在建大項目周邊、城鄉接合部、城中村、移民安置點、工業園區、工礦區、景區、安置區、古鎮、老街、坡地建筑群、集貿市場、農家樂等重點區域涉及公共安全的經營性自建房。

                (二)重點房屋。3層及以上,人員密集,用于出租、經營、生產加工的自建房,因建房切坡造成地質災害隱患的自建房,以及擅自改變使用功能(含違規用于經營等情形),擅自改變結構和布局(含破壞內部承重墻等情形),擅自加高加層以及對地下空間進行開挖等違規改擴建的自建房。

                (三)重點問題。城市房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查中發現的違法改擴建、違規改變使用功能、存在重大結構安全隱患等用于生產經營、危及公共安全的房屋,以及年久失修失管有發生坍塌風險隱患仍用于生產經營的房屋。

                四、實施步驟

                各鄉鎮(街道)和行業主管部門要嚴格按照工作職責,強力推進“百日行動”實施并計劃,明確行動目標、工作分工、實施步驟、技術保障措施,形成工作合力,壓實責任,確保取得明顯成效。

                (一)房屋產權人或使用人全面自查。房屋產權人或使用人為房屋使用安全責任主體,鄉鎮(街道)和行業主管部門組織宣傳發動房屋產權人或使用人立即開展自查。應查清有無專業設計施工,有無擅自加層背包,有無擅自改變主體結構,有無擅自改變使用功能增加使用荷載,有無房屋沉降、開裂、變形等房屋結構安全風險,確定房屋是否存在安全隱患。同時應查清經營許可、房屋建設等合法合規性。房屋產權人或使用人應填寫《經營性自建房產權人或使用人自查表》,并簽字確認。對故意瞞報、謊報自建房安全狀況、使用危房作為經營場所導致安全事故或嚴重安全事故隱患的,要依法追究刑事責任。

                (二)鄉鎮(街道)初步排查。鄉鎮(街道)應組織專業技術力量,在房屋產權人或使用人全面自查的基礎上,使用“全國房屋建筑和市政設施調查系統”,逐棟開展針對性技術排查并攝錄房屋外觀影響資料,逐棟明確初步排查結論,逐棟建立經營性自建房自查、排查檔案。凡是存在擅自加層背包、擅自改變主體結構、擅自改變使用功能增加使用荷載行為的,3層及以上自建房屋、經營性自建房未經專業設計施工的,均應列為初步排查出的存在隱患房屋。鄉鎮(街道)應及時、分批、分類將初步排查結果報送縣住房城鄉建委和行業主管部門。

                (三)各行業主管部門同步開展安全檢查。負責監管經營活動的行業主管部門開展各自領域的經營性自建房安全檢查工作,及時對鄉鎮(街道)上報的隱患排查結果進行核查和安全檢查,核實并摸清底數,同時重點對結構安全性、經營安全性、建設合法合規性進行安全檢查,對自建房安全鑒定合格證明進行核查,安全檢查應逐棟形成安全記錄,建立本行業經營性自建房安全管理臺賬。對未獲得相關手續違規經營的應立即責令改正、停止營業,依法依規查處。發現自建房未獲得安全鑒定合格證明的,應督促產權人或使用人立即開展房屋安全鑒定;已開展安全鑒定的,應收集并核查房屋安全鑒定報告真實性。行業安全檢查結果應及時抄送鄉鎮(街道)和縣住房城鄉建委。

                (四)縣住房城鄉建委同步核查、抽查??h住房城鄉建委要通過購買服務的方式選聘一家專業機構作為排查結果核查的專業技術力量,同時運用好已開展房屋安全鑒定工作單位技術力量,及時對初步排查結果進行核查、抽查,確定房屋安全隱患結論。

                1.要全數核查初步確定為有隱患的房屋,進一步確定房屋安全隱患。應對產權人或使用人自查確定的隱患房屋,鄉鎮(街道)通過初步排查確定的隱患房屋,行業主管部門抄送的結構安全性隱患房屋,依據《自建房結構安全排查技術要點(暫行)》開展核查,逐棟形成《自建房結構安全排查報告》并明確房屋安全隱患結論和處置建議。對核查結論為有安全隱患房屋的,應列入《經營性自建房住房城鄉建設部門隱患排查處置整治管理臺賬》,對核查結論為無安全隱患房屋的,應及時銷號。核查結果應報送縣人民政府,同時抄送鄉鎮(街道)和有關行業主管部門。

                2.要抽查核查初步確定為無安全隱患的房屋,嚴防錯排漏排??h住房城鄉建委應組織專業技術力量對鄉鎮(街道)排查工作質量開展督查,并重點抽查核查初步確定為無安全隱患的房屋實際狀況,比例不少于當地經營性自建房總量的10%。應完善抽查記錄,建立抽查臺賬,發現鄉鎮(街道)存在錯排、漏排等排查不實情況的,督促其予以糾正;抽查錯漏率低于90%的,報縣人民政府,并責令鄉鎮(街道)重新排查。

                (五)安全鑒定。對在核查和安全檢查中發現存在安全隱患的經營性自建房,縣住房城鄉建委和行業主管部門應會同鄉鎮(街道),向房屋產權人或使用人下達隱患通知書,并告知和督促房屋產權人或使用人立即開展房屋安全性鑒定,進一步確定房屋安全性。鑒定機構應依據《民用建筑可靠性鑒定標準》開展調查、檢測、結構分析驗算等安全鑒定工作,并依據標準規定,出具明確的房屋安全性鑒定結論、處理要求、處理措施建議,建議包括但不限于觀察使用、處理使用、停止經營、停止使用、整體拆除等措施。鑒定機構發現影響房屋整體安全使用或整體承載的,應在24小時內將鑒定報告報送房屋所在地住房城鄉建設部門。鑒定機構出具的鑒定報告均應上傳至重慶市“智慧房安”管理平臺。

                (六)隱患處置整治。各鄉鎮(街道)和行業主管部門要督促產權人或使用人嚴格落實安全責任,按照先急后緩,先大后小,先處置后整治的要求,實施分類隱患處置和整治。

                1.隱患處置階段,對排查核查中發現存在結構倒塌風險、危及公共安全的,各鄉鎮(街道)要果斷停止經營使用并疏散房屋內和周邊群眾,封閉處置、現場排險,該拆除的依法拆除。對排查發現存在違法建設、違規審批、違規經營問題的經營性自建房,相關部門應責令房屋產權人或使用人停止經營。對安全鑒定為安全性不符合要求、嚴重影響整體承載的Dsu級房屋,縣住房城鄉建委應依據鑒定報告結論及其處置建議,立即確定停止經營使用的處置措施,督促有關行政主管部門和鄉鎮(街道)責令產權人或使用人停止經營使用。對安全鑒定為部分承重結構不滿足安全使用要求的Csu級房屋,縣住房城鄉建委應依據鑒定報告結論及其處置建議,分類確定觀察使用、限制用途、暫停使用(采取適當技術措施后使用)的處置措施,督促有關行政主管部門和鄉鎮(街道)責令產權人或使用人落實處置責任。對因地質災害隱患影響到房屋安全的,縣住房城鄉建委應依據鑒定報告結論及其處置建議,確定采取停止使用避讓搬遷、地質災害工程治理等處置措施,督促有關行政主管部門和鄉鎮(街道)責令產權人或使用人停止經營使用、落實處置責任。對排查核查、鑒定中發現的一般性隱患,縣住房城鄉建委要確定立查立改的措施,督促有關行政主管部門和鄉鎮(街道)責令產權人或使用人落實處置責任。

                2.隱患整治階段。房屋產權人或使用人在開展隱患處置的同時,應委托專業機構提供除險加固、修繕、局部拆除、整體拆除等技術文件,并在此基礎上制定隱患整治方案??h住房城鄉建委對產權人或使用人整治工作予以指導,建立完善隱患處置整治臺賬,將隱患房屋處置整治信息及時抄送有關行業主管部門和鄉鎮(街道)。各鄉鎮(街道)應督促產權人或使用人按處置整治方案實施,處置一棟、整治一棟、銷號一棟,確保處置、整治做實落地,并將隱患房屋處置、整治結果及時抄送縣住房城鄉建委和有關行業主管部門。

                (七)縣級督導??h自建房安全專項整治領導小組組建督導工作組,采用“四不兩直”方式,督導各鄉鎮(街道)和相關職能部門落實隱患排查整治工作職責,對“百日行動”工作進展緩慢、排查不實的,將予以通報;對問題嚴重的,將約談相關負責同志,確保隱患排查整治工作做實落地。

                五、時間安排

                (一)隱患排查核查(2022715日前)。通過房屋產權人或使用人自查,鄉鎮(街道)初步排查,縣級各行業主管部門安全檢查,縣住房城鄉建委抽查核查,摸清經營性自建房底數以及結構安全性、經營安全性、建設合法合規性。對排查核查中發現存在結構倒塌風險、危及公共安全的隱患房屋要立即停止經營,解危處置。對違法建設、違規審批的經營性自建房要立即停止經營。

                (二)安全鑒定、隱患處置整治(2022716日至910日)。在全面摸清經營性自建房隱患狀況的基礎上,對隱患房屋逐棟開展房屋安全鑒定,依據安全鑒定結論及建議,逐棟確定隱患房屋處置措施,房屋產權人或使用人按照處置措施限期消除隱患,防止安全事故發生。在此基礎上各鄉鎮(街道)要督促產權人或使用人制定隱患整治工程措施、方案,立即啟動隱患整治。

                六、工作要求

                (一)強化組織領導。嚴格落實“屬地屬事”責任。各鄉鎮(街道)和相關職能部門要組建工作專班,加強工作調度,定期通報工作進展情況,做到精準治理,有力有效。

                (二)強化行業主管部門協同推進??h住房城鄉建委和負責經營活動監管的行業主管部門,應按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的原則和《重慶市城鎮房屋使用安全管理辦法》(重慶市人民政府令第284號)的要求,各自落實本行業經營性自建房的安全監管責任,各相關職能部門應分別制定本行業經營性自建房安全專項整治工作方案,共同推進專項整治工作,形成工作合力。

                (三)強化群防群治。要組織發動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決整治處理到位,并給予舉報人適當獎勵。組織動員建筑工程設計、施工、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與專項整治工作,加強人員培訓,充分發揮社會各專業力量作用。

                (四)強化技術支撐??h住房城鄉建委應收集排查整治工作中遇到的各類問題,加強與市級專家團隊、服務團隊的交流溝通。通過購買服務的方式選聘一家專業機構作為排查結果核查的專業技術力量。運用好已開展房屋安全鑒定工作單位技術力量,建立我縣相應的技術支撐保障工作機制,確保隱患排查整治落到實處。??

                (五)嚴格斗硬獎懲。縣紀委監委、縣委督查辦、縣政府督查室要切實加強對該項工作的督查督辦,并將督查檢查情況納入各鄉鎮(街道)和相關職能部門年終考核結果。對進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責人;對整治工作中不作為、亂作為、慢作為,分工責任不落實、措施不到位、重大安全隱患懸而不決,逾期未完成工作目標任務的,依法依規嚴肅追責問責??h住房城鄉建委要對房屋安全鑒定機構開展執法檢查,規范安全鑒定行業秩序,對出具虛假檢測鑒定報告等違法違規行為,要依法依規嚴肅查處。

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